В 2008 году, на фоне нарастающих последствий мирового экономического кризиса, в России было принято судьбоносное решение для строительной отрасли: отказаться от устаревшей системы лицензирования и перейти к модели саморегулируемых организаций (СРО). Этот шаг был вынужденной мерой, продиктованной критическим состоянием рынка, который требовал срочных и кардинальных преобразований.
Кризис лицензирования и надежды на СРО
Прежняя система лицензирования к тому моменту полностью себя дискредитировала. Она превратилась в механизм бесконтрольной торговли разрешительными документами, что породило волну злоупотреблений. На рынке процветали фиктивные фирмы-однодневки, создаваемые для сомнительных операций, страдали обманутые дольщики, а сроки и качество строительства оставляли желать лучшего. Новая система СРО была призвана кардинально изменить ситуацию, внедрив цивилизованные стандарты и повысив ответственность участников рынка.
Мировой опыт и российские сомнения
Принципы саморегулирования бизнеса имеют глубокие исторические корни и успешно доказали свою эффективность в развитых странах. Суть модели заключается в том, что компании добровольно объединяются в профессиональные сообщества, которые самостоятельно устанавливают стандарты качества, контролируют их соблюдение и несут солидарную ответственность за действия своих членов, минимизируя вмешательство государства.
Однако ключевой вопрос заключается в том, насколько органично эта модель приживется в российских реалиях. За рубежом саморегулирование формировалось естественным эволюционным путем, а в России оно вводится «сверху», директивно и в сжатые сроки, что вызывает закономерный скепсис. Противники реформы указывают на такие риски, как специфика отечественного менталитета, включающая проблемы с коррупцией, кумовством и поиском лазеек в законодательстве, а также на неблагоприятный экономический контекст внедрения.
Прогнозы скептиков и первые итоги
Пессимисты предсказывают, что реформа может пойти по набившему оскомину сценарию: благие намерения обернутся привычными проблемами. В их прогнозах фигурируют монополизация рынка, резкий рост цен на жилье, новые жертвы среди дольщиков и катастрофы из-за халтурного строительства.
Тем временем система СРО в строительстве уже делает первые, хотя и не всегда уверенные, шаги. Можно наблюдать как положительные сдвиги, так и тревожные сигналы.
Плюсы и минусы переходного периода
К безусловным достижениям можно отнести очищение рынка от множества псевдокомпаний, которые использовались для отмывания средств и других нелегальных схем. Также с рынка уходят слабые игроки малого бизнеса, не способные нести финансовую ответственность, требуемую для вступления в СРО. При этом для них остается ниша работы на объектах, не связанных с вопросами безопасности.
Среди главных негативных явлений на старте — появление недобросовестных посредников, которые предлагают «упрощенное» получение допусков СРО и искусственно заниженные взносы. Эта практика, по сути, воспроизводит старую модель торговли лицензиями и подрывает саму идею саморегулирования. Для противодействия этим и другим злоупотреблениям необходима оперативная доработка законодательной базы и установление действенного контроля за его исполнением.
Очевидно, что переход на СРО — это серьезная и долгосрочная трансформация отрасли. Ее окончательные результаты покажет время, а успех будет зависеть от способности системы к самоочищению и адаптации к российским условиям.