Документ ставит перед собой три ключевые цели для улучшения жизни на селе:
● Сохранить долю сельского населения в общей численности страны на уровне не менее 25,3%.
● Сократить разрыв в доходах: довести соотношение средних ресурсов сельских и городских домохозяйств до 80%.
● Увеличить долю благоустроенного жилья в сельской местности до 50% от всего жилого фонда.
Структура и финансирование программы
Программа состоит из двух взаимосвязанных блоков: проектного и процессного.
Проектная часть включает пять основных направлений:
- Модернизация инженерной инфраструктуры в сельской местности.
- Стимулирование жилищного строительства и повышение комфортности жилья.
- Развитие транспортной доступности сельских территорий.
- Комплексное благоустройство сёл и деревень.
- Создание новых рабочих мест и поддержка занятости.
Процессная часть представлена тремя целевыми программами:
- «Современный облик сельских территорий».
- Организация государственного мониторинга ситуации на селе.
- Аналитическое и информационное сопровождение развития территорий.
Бюджет и распределение средств
Изначально на реализацию пятилетнего плана было заложено около 2,3 триллиона рублей. Источники финансирования распределялись следующим образом: свыше триллиона рублей — федеральный бюджет, 1,05 триллиона — внебюджетные инвестиции и 161 миллиард — средства регионов.
Ключевым финансовым инструментом стала программа «Современный облик сельских территорий», на которую пришлось 1,2 трлн рублей. В её рамках планировалось финансировать проекты, инициированные самими жителями и местным бизнесом. Каждое поселение-победитель конкурсного отбора, проводимого Минсельхозом, могло рассчитывать в среднем на 60 миллионов рублей — сумму, в 30 раз превышающую обычные дотации. Проекты могли быть направлены на развитие социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, повышение доступности финансовых и государственных услуг, а также товаров первой необходимости.
Реалии и корректировки программы
Несмотря на амбициозные планы, на практике программа столкнулась с корректировками. Минсельхоз предложил сократить общий объём финансирования с 2,3 до 1,5 триллиона рублей. На ближайшие три года запланировано лишь 241,5 миллиардов, что связано с общим сокращением федеральных расходов. Также были пересмотрены целевые показатели по жилью и доходам, хотя цель по сохранению доли сельского населения осталась неизменной.
В 2020 году на программу было выделено 35,9 миллиардов рублей, что меньше запланированного, что заставило ведомство скорректировать показатели. За год удалось реализовать 132 территориальных проекта, часть из которых включала жилищное строительство. В связи с этим Минсельхоз рассматривает возможность продления программы до 2030 года.
Текущая ситуация и вызовы для сельских территорий
В 2021 году на развитие сёл было направлено более 210 миллиардов рублей из федерального бюджета.Однако ситуация в стране крайне неравномерна. Только 18 из 85 регионов можно считать благополучными (в основном в Поволжье и Центральной России), в то время как 29 регионов, особенно северных и сибирских, сталкиваются с серьёзными проблемами.
Парадоксально, но, несмотря на общий тренд на сокращение численности, впервые в современной истории России естественный прирост населения на селе превысил городской. Однако экономический спад и автоматизация сельского хозяйства ставят под угрозу эту положительную динамику. Сокращение рабочих мест и необходимость в высококвалифицированных кадрах требуют масштабных инвестиций в образование и создание привлекательных условий жизни, способных конкурировать с городскими.
Малые формы хозяйствования, такие как фермеры, также не могут стать локомотивом развития. Они часто занимают узкие ниши, неинтересные крупным агрохолдингам, и сталкиваются с зависимостью от дотаций, сложностями со сбытом и правовыми барьерами. Попытка стимулировать кооперацию, как показала статистика 2017 года, не принесла ожидаемых результатов: лишь 0,4% владельцев личных подсобных хозяйств состояли в СПК.
Одним из потенциальных источников развития становятся временные жители — туристы и дачники. Их приток требует развития транспортной и рекреационной инфраструктуры, а их расходы в местной сфере услуг повышают инвестиционную привлекательность территорий.
Международный опыт и путь к участию в программе
Зарубежная практика демонстрирует разные подходы. В Израиле акцент делается на поддержку малозаселённых районов для повышения деловой активности. В США строительство новых жилых районов в сельской местности стимулировало экономику и улучшило демографию. В России же, к сожалению, часто наблюдается обратная тенденция: новые производства размещаются в уже развитых районах, усиливая региональное неравенство.
Как сельскому поселению принять участие в программе? Главное условие — разработка качественных планов развития по трём ключевым направлениям: транспортная, коммунальная и социальная инфраструктура. Для этого необходимо руководствоваться соответствующими постановлениями Правительства РФ. Только при наличии проработанных программ поселение может претендовать на федеральную поддержку в рамках конкурсного отбора.
#деревни и села #социальные проблемы #коммунальное хозяйство #2025 #новые технологии #муниципальные образования
Обратите внимание: Из-за запрета на экспорт кругляка китайцы закрывают приграничные доки.
Еще по теме здесь: Хозяйство.
Источник: Деревни на грани исчезновения: что предлагает сельской экономике новая федеральная программа?.